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改组简单，实际上就是划清警务部内的职权和内部的人员调配。
可立法就困难了。
对于忍者们来说，法之一字, 他们连听都没听过, 就擅作主张理解成了另一种意义上的忍者守则。
然而，忍者守则上的东西，整个木叶, 恐怕只有他们的五代目大人能倒背如流吧。
忍者就是完成任务的工具, 价值只有在完成任务的那刻才能实现, 要的只是结果，谁有考究过程是否遵守了忍者守则呢？
所以, 当由纪提出要立法，所有都很懵，他们问她怎么立。
由纪道：“从你们的工作实践中, 在和木叶人民的接触中慢慢确立, 在此期间，派出部门的所有材料由我审批。”
于是, 从警务部到各区的派出部门从此多了两项工作, 每人手上都拿了一大摞单子，在每次完成事件以后, 给委托人分发两张单子, 一张是满意度调查, 另一张是开放式问卷, 主要分为平民和忍者两类详细调查他们对木叶从日常生活到社会生活的想法和建议。
前一项工作成为警务部内部工作一个重要考核指标, 有情况严重的人, 由纪会亲自调查情况，符合事实的, 会遭到惩罚，最严重的会直接出局。
后一项工作，则是具体法则的重要来源，这一项工作工作量巨大，时间跨度也极长，主要交给分区的派出部门负责。派出部门作为警务部的下属部门实际上也是专关治安和内防的，但由于辐射范围太广，所接触的人太多，时间一长，木叶的人有事也更愿意麻烦派出部的人，任务性质的直接派给火影楼交由接收普通任务的忍者处理，非任务性质的则由派出部门的人负责处理，有的热心的人和派出部的混熟了，也敢提着东西，上门来提意见，对木叶的未来发展侃侃而谈。
效果很不错，就是累死了这群警务部的忍者，也快累死了由纪。
在短短的一年里，由纪的口头禅从“给我去蹲局子”变成了“给我说重点”，警务部的每个人都成了变色龙，对外和颜悦色，对内重拳出击，整天生活在崩溃的边缘。
由纪连续两年连轴转也很崩溃，但卡卡西拯救了她的崩溃，为表示对警务部提高整个木叶行政效率和村民安全度、满意度的工作的支持，他先是把暗部的人调给了她用，然后又跟她说：“警务部我是不能再给你多安排些人了，但是，我可以给你们加钱。”
听到有钱，由纪猛地睁大她那双由于长期熬夜已经眯成一团的眼睛。
说实在的，宇智波作为第一大族，不是一般的有钱，他们不差钱，但是由纪很差钱，警务部门的普通忍者也很差钱，要是有钱，他们肯定比现在要有干劲一些。
不过，由纪还是有点犹疑，她问：“大名又给我们增加财政了？”
“非也，”卡卡西神神秘秘的，他拉了个椅子坐在由纪身旁，说，“我觉得木叶光靠任务和财政支持维持始终是不够的。”
“我们也得寻找可以不断创造收益的产业。”
木叶几乎都是忍者，产业也都是服务忍者的附属产业，消费人群就那么多，上哪找不断创造收益的产业？
“村里没有就去外面找，”卡卡西笑道，“如今对内有你们，对外我们和云隐合作，整个火之国都很和平，我觉得不管什么人都愿意在更和平的地方发展吧。”
由纪懂了，她问：“你是要招商引资？”
这词儿有点新了，卡卡西是没听过的，但他意思确实是这么个意思。
他在桌子上画火之国，边画边说：“如今木叶和云隐合作，火雷两国商路畅通，其他国家的大名和商人们有不少到我们这做生意的，我想，这钱与其让其他地方赚了，我们等着分钱，不如直接让我们自己赚了，给其他地方分钱。”
由纪听卡卡西絮叨他未来针对木叶未来的商业宏图，不由得震惊地瞪大眼睛，卡卡西说着说着，笑道：“到时候，木叶肯定得扩建，就算是最偏僻的宇智波可能以后都不算多偏僻的地方了。”
由纪不可置信地看着卡卡西，卡卡西以为由纪很感动，想揉揉她的头，谦虚一下，结果由纪一把抓住他的手，认真地说：“旗木卡卡西，你可真的是个人才啊。”
这哪是村长级别啊。
这脑子好歹也是个市/委/书/记。
由纪深感卡卡西一个人才窝在木叶这个破地方可惜，她死死的抓着他的手，无比诚恳地说：“五代目，我们去推翻大名自己干吧，我觉得有你在，火之国经济腾飞指日可待。”
“肯定比那脑缺大名强多了。”
卡卡西用另一只手狠狠敲了由纪的头，敲得她当即缩成一团，叫苦不迭，脑子都清醒了不少。
卡卡西笑骂道：“我说你什么时候能对大名有点尊重？”
“连路都不会走的贵族老爷有什么值得我尊重的地方，”由纪疼得只抽凉气，捂着头，无比惋惜地说，“可惜，可惜了啊。”
这封建压迫的糟心世界。
卡卡西作势还要打，由纪拿起材料一溜烟就往外跑，省了他一顿打。
卡卡西说的给钱，但也不是立即给，但钱这个东西，当然越快越好。
于是，鼬出面给了这笔钱。
虽然，他一开始说是走的木叶的公账，但是由纪一拿支票，看清上面的字，陷入了沉默，她站在火影楼某个档案室的屋子里，和满室灰尘作伴，身着白衣隐在阴影中，而鼬站在人来人往的过道外，还带着暗部的面具，两人就隔着一堵墙，一个在门外，一个在门里，谁也没看谁。
由纪沉默了许久，才说：“这是你自己的钱吧。”
“......”
鼬不会说谎，演技很差，小时候被由纪戳破很多次以后，他遇上为难的事，会直接选择闭嘴。
由纪更确定这是他的钱了，而且......
“你这支票上还有你的银行账号呢。”
“......”
“大少爷，”由纪看着支票上的数额，再次叹服暗部钱好赚，不像他们这些干基层的，又累又穷还容易挨骂，“你对我们这些在基层工作的穷光蛋的工资有过高的预估。”
由纪将手中的支票伸出门外，鼬没接。
“你不要了？”
鼬“嗯”了一声。
是挺有钱的，这么大笔钱，说不要了就不要了。
大少爷就是大少爷。
由纪服了。
不过，也不是以前了，她不可能拿鼬的钱的。
她拿着支票，那张加盖了印章的纸忽然烧起来了，烈火几乎是瞬间吞噬了整张纸，燃掉的灰烬飘在空中，成了灰色的粉沫。
火势不大，却蔓延到由纪的手中，火舌卷到最后支票的最后一角，试图将由纪的手也咬掉，鼬见状猛地抓住了由纪的手腕，由纪的手抖了抖，两指迅速打开，最后一角也在火舌的蚕食中在空中化作了灰烬。
由纪的笑声从门里传来，鼬能想象到她笑意盈盈的模样，她不像以前那样那么抗拒他的接触，任他抓着手腕，语带笑意：“这钱我不要，烧了你没损失，还能送你一场烈火看。”
“你觉得怎么样？要不要发表点感言什么的？”
鼬没有回答，而门里由纪转了转手腕，从他的禁锢中，慢慢挣脱，最终收回了手。
“大少爷，”由纪转过身往屋里走，边走边说：“今天只送你看点小花火，说不定过段时间我能请你看场好戏。”
鼬闻言，往前踏了一步，走到门口，越过昏暗的室内，看清了屋子里唯一的光芒，借由一扇透明的小窗往里撒进一点光芒，光束射进去，微小尘埃在其中纷飞，由纪在光芒的尽头，只留一个倩丽的侧影。
他转过头，继续往前走，融进繁忙的人群中。
第62章 排斥
初步的法案是在第二年冬天完成的。
警务部在经过一年的整改以后, 已然焕然一新，当然，这一过程仍旧是痛苦的, 直到现在还有不少宇智波颇有怨言, 但他们学会了在集会上吐槽难搞的报案人，吐槽多管闲事的暗部，吐槽和稀泥的火影, 吐槽整治他们的老大, 集会彻底成了宇智波们的吐槽大会, 后来由于工作重叠的太厉害，这一吐槽大军也大批的加入了同样工作在警务部的普通忍者。
大家在诉苦大会上逐渐心连心, 手牵手，深感彼此的不易，并视与自己并肩作战的同事为队友, 十分珍视。
宇智波的财富在这时候终于起到了作用, 他们每每下了班在木叶的酒馆里一掷千金，带着普通忍者们免费参与下班后的聚会, 普通忍者则投桃报李, 自发的看望值夜班的宇智波。
也就一年的时间，整个警务部上下都建立了深厚的友谊, 他们同仇敌忾地对待他们那狠毒的领导——宇智波由纪。
“由纪吩咐的工作根本不可能做完！”
“是啊是啊, 但是我们只要敢质疑, 由纪肯定说‘忍者就是要做不可能做的事, 这都做不到就别做忍者了’, ”某个非宇智波的忍者猛地灌了一杯酒, 打了个酒嗝儿，哭道, “有一回我问由纪接下来的该怎么办，你们猜由纪怎么说？”
他扫了一圈他的同事们，见他们回应，哭的更厉害了：“她说‘应该给领导提供选择题，而不是填空题，动动你的脑子自己想想怎么办？不会的话就回忍者学校给我回炉重造。’”
宇智波们感同身受，他们甚至比这些人更惨，由纪是最舍得放他们去蹲局子的了。
他们开始攀比起谁更惨来。
不过，不管怎么比，他们也觉得自己更惨。
惨到一块儿去的人，肩并肩，手拉手，走在木叶热闹的街道上，遇到相熟和他们打招呼的村民，还职业性地笑，脸都笑僵了，下了班也跟上班似的，日子那叫一个惨。
惨到没边的日子终于迎来曙光，在办了一桩大案后，村民们自发的拿着东西专程跑到警务部来感谢他们，由纪知道这件事，做了个他们从来没见过的锦旗，锦旗上面绣了金灿灿的几个大字“立警为公，执法为民”。
宇智波被排斥习惯了，头一次被这么友好这么热情对待，怪不好意思的，一个个直接闷在警务部不出来了，村民们只能呆在大厅里，等个好意思的宇智波来取。
村民来的还挺多，全堵在门口，影响也不好，但他们也不好意思收，最终还是铁火冷着一张脸，僵硬地拿过礼物，脸一边红一边僵，跟个木桩似的一动不动地听村民感激的话语。
其他的宇智波假作忙碌地在警务部里奔波，不时偷瞄。
由纪就是在这时候，拿着锦旗走进来，当着所有人的面，把锦旗甩下来，上面金灿灿的字甩下来，村民其实也不懂是啥意思，但挺会捧场的，鼓着掌连声叫好。
反正是夸奖的意思，铁火脸更红了，他身后偷瞄的宇智波也开始嫉妒起来，后悔自己一开始太要脸没出去，由纪看出他们的意思，喊道：“还不出来领锦旗。”
老大都发言了，宇智波怎么能不动呢？
得听令，不然又得去蹲局子。
他们心里这么劝解自己，然后一窝蜂堵在了门口，抢过了原要交到铁火手中的锦旗。
由纪发言：“给我挂到最明显的位置。”
哪里最明显？
宇智波觉得整个警务部都金光灿灿，挂到哪里都可以。
村民们则提议：“挂到大厅吧，进出都能看见。”
由纪觉得建议不错，于是，宇智波随手挂到了大厅的位置，可村民们并不满意，他们又开始提意见：“我觉得往左一点会更好。”
宇智波又左挂。
“有点歪，再往上一点。”
宇智波飞檐走壁，又往上够了够。
由纪笑着看他们忙活，退到一边，稻火走到她身后，也笑着看这一幕。
由纪说：“稻火，你觉得宇智波还灭亡的了吗？”
稻火回道：“我觉得不会了。”
由纪送了一次锦旗后，村民们觉得新鲜，又纷纷往帮助过自己的分区的派出部门送，送到后来，警务部内部又从攀比谁更惨到攀比谁得到的锦旗多。
在他们热火朝天的时候，由纪那本厚厚的法则终于编写完成。
她专门抽出警务部管理条例那一则，做出一本薄薄的工作守则，分发给警务部每一个人，宣布道：“以后我们警务部上下工作都要按照这个来，分区的派出部上交的材料我也重新交由你们审批，一切也按着上面的规矩来。”
“顺便，我也给暗部的人一份，如果你们工作出错，他们会按照这个守则来监督你们。”
前面的还好，一听到暗部的人要参与，整个警务部都炸毛了，他们喊：“怎么又是暗部，由纪，你到底是哪一头的啊？！”
由纪双手抱胸，昂着头，哼了一声，道：“我哪一头都不是，暗部好用，火影能用，我们当然也能用。”
“你们要是不愿意，我就给每个村民分发一份，让他们举报你们，一旦火影楼布满了你们的投诉信，就该我来全权处理了，到时候你们都给我蹲局子去吧。”
警务部全员：“......”
警务部施行法则的事很快就传到了火影楼，原先因为宇智波倒霉一年而幸灾乐祸的忍族在看到宇智波竟然逐渐被村民接纳之后嗅到了不对劲，在法则推行之后，更是感觉到了不对劲。
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